美英澳潜艇计划“核”患无穷，澳大利亚为何陷入这场天价“豪赌”？

美英澳潜艇计划“核”患无穷，澳大利亚为何陷入这场天价“豪赌”？

美英澳核潜艇计划如若施行，“将引发其他国家效仿，引发核扩散风险”。

3月13日，美英澳三国领导人无视国际原子能机构总干事格罗西2021年发出的上述警告，用“奥库斯”核潜艇计划正式启动的庆祝仪式，表示他们对于国际安全与和平的公然蔑视。

2021年9月15日，美国、英国、澳大利亚正式组成“三边安全伙伴关系”（AUKUS）。在美英的“撑腰”下，澳大利亚“甩单”法国，毁约与其签订的常规动力潜艇合同，转而寻求与美英技术合作，打造核动力潜艇舰队。

13日公布的协议细节，将这一“蓝图”描绘得更加具体。美国将在2030年代初向澳大利亚出售3艘“弗吉尼亚”级核潜艇，后续可能再追售2艘。三国还计划以美英技术为基础，合作研制一种新型核潜艇。整个计划预计在2055年完成，耗资2450亿美元。

当地时间2023年3月13日，美国圣迭戈，美英澳宣布核潜艇合作计划。

“核”患无穷的示范

美英澳核潜艇计划最被诟病之处，在于其公然违反《不扩散核武器条约》的目标和原则，策划了一个“教科书级别的核扩散事件”。

国际原子能机构多次以政府间讨论的形式，审议美英澳核潜艇合作问题，多国对这一合作都表示坚决反对。身为《不扩散核武器条约》缔约国的三方，却无视国际社会关切，执意推进相关计划。

英国《卫报》在13日的报道中指出，美英澳核潜艇合作计划，是首次利用了《不扩散核武器条约》中未做规定的一种情况，即由核武器国家将核材料和核技术转移到一个无核国家。

由于在《不扩散核武器条约》中，没有对非爆炸军事用途的核材料做出相应规定。卡内基国际和平研究院核问题专家詹姆斯·阿克顿对此深感忧虑，认为美英澳核潜艇合作将开辟破坏性的先例，严重冲击国际核不扩散体系。

这项破坏性的“示范”之举更引发了印度尼西亚和马来西亚等东南亚国家的担忧，担心该协议将加剧日益升级的地区军备竞赛。早在美英澳宣布核潜艇计划之初，印度尼西亚外交部就公开呼吁澳大利亚政府“维护和平、稳定与安全”。

新西兰也对身边的“核隐患”深感不安。新西兰总理希普金斯表示，“我们不是围绕核潜艇安排的一部分，也不会成为该安排的一部分”。他还提醒澳大利亚，20世纪80年代生效的《南太平洋无核区条约》明确禁止任何“推进力全部或部分依赖核动力”的船只进入新西兰领海。

就连澳大利亚人自己，也担心这项计划是在“引火烧身”，将有可能让围绕处理核废料产生的冲突在澳大利亚再次上演。澳大利亚保护基金会分析师戴夫·斯威尼表示，这会让“澳大利亚将成为世界上最糟糕的核废料倾倒地，澳大利亚人民在不知不觉中开始这一危险的冒险”。

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“华而不实的累赘”

对于更多的澳大利亚人来说，核潜艇计划是一个“华而不实的累赘”。

在与美英合作建造新型核潜艇前，澳大利亚将购买5艘美国“弗吉尼亚”级核潜艇。据彭博社报道，一艘“弗吉尼亚”级潜艇的造价约为35亿美元，占澳大利亚每年300亿美元国防预算的10%以上。而整个核潜艇计划耗资2450亿美元，相当于澳大利亚全国大约两年的公共医疗开支。

澳大利亚研究院国际与安全事务部主任艾伦·贝姆表示，“购买核潜艇是一笔巨大开支。一旦购买，就不能做其他想做的事情了。”贝姆指出，在澳大利亚经济中，教育行业、养老行业、婴幼儿发展行业等都面临巨大压力，“这些领域的投入肯定会因为购买核潜艇被权衡掉”。

澳大利亚绿党参议员乔丹·斯蒂尔-约翰也批评道，“美英澳核潜艇合作协议是对澳大利亚独立自主的重大威胁”，“我们不要你的‘攻击’潜艇，我们不要你的战争”，该协议将“导致地区军备竞赛，而这只会富了全球武器制造商的腰包。”

澳大利亚科廷大学教授锡拉库萨更是一针见血地指出，斥巨资买来的核潜艇并不会带来安全保障，而是会成为“华而不实的累赘”。

所有的批评都指向一个问题，澳大利亚真的需要核潜艇吗？

军事观察家宋忠平表示，“澳大利亚原先希望从法国采购常规动力潜艇，但美国搅黄了这一计划，并鼓励澳大利亚拥有核潜艇，澳大利亚是‘被’成为拥有核潜艇的国家。”

拥有独特区位优势的澳大利亚，长期远离热点地区，其国家安全并未受到其他任何国家的威胁。宋忠平认为，“如果引入美国的核潜艇，而且把核潜艇基地打造在澳大利亚，澳大利亚的国家安全反倒会受到极大的威胁”。

如此一来，美国利用核潜艇计划，将澳大利亚牢牢绑定在其所谓“印太战略”的棋盘上。

美国“通用电船”公司建造出厂的弗吉尼亚级核潜艇。（美国通用动力公司网站）

靠不住的“操盘手”

尽管美英澳高调庆祝核潜艇计划正式启动，但这项长达二十多年的计划到底能否顺利落实，却存在许多变数。

据澳大利亚广播公司（ABC）新闻网此前报道，今年1月底，美国海军突然暂停了位于西雅图的4个干船坞的潜艇维修工作。报道指出，尽管美国海军强调，这一决定“不会影响国家的战略威慑能力或舰队继续执行总体任务的能力”，但关闭措施将使得美国海军更难部署和维护核动力潜艇，也再次引发人们对于美英澳核潜艇计划的疑虑。

美国前参议员兼潜艇手雷克斯·帕特里克（Rex Patrick）表示，美国海军决定暂停干船坞的作业，突显了美国工业系统面临的压力，以及澳大利亚雄心勃勃地建造核动力潜艇所面临的巨大风险。

报道指出，美国现有舰队中有超过三分之一的潜艇目前正在维修或等待维修，而美国当前的潜艇建造能力即使在满足本国海军需求上，已经力不从心，建造额外的潜艇可能会给美国造船厂带来不可持续的负担。

另外一方面，套牢在美国的核潜艇计划上，将让澳大利亚原有的军事体系遭遇风险。《悉尼先驱晨报》指出，该计划或会使澳大利亚同一时段运营三种不同类型的潜艇，不仅维护保养费用负担重，从美国进口和改装核技术，还将影响澳大利亚原有的军工行业

分析人士指出，耗资巨大的核潜艇计划对于澳大利亚来说更像一场豪赌，非但不能保护自身的安全，反而是在为美国充当“马前卒”，让亚太地区和平与稳定埋下隐患。

3月14日，中国外交部发言人汪文斌主持例行记者会时表示，亚太是世界上最具活力、增长最快的地区，这一局面弥足珍贵。中方敦促三国倾听国际社会和地区国家的呼声，摒弃陈旧的冷战零和思维和狭隘的地缘政治理念，切实履行国际义务，不要做破坏地区和世界和平稳定的事。

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